Традиционная, уже двенадцатая конференция, посвященная проблемам взаимодействия власти, бизнеса и общества, в этом году была обращена к одной из наиболее обсуждаемых, как научным сообществом, так и представителями общественных организаций, теме общественного контроля в различных сферах социальной и экономической жизни.
Открытие конференции состоялось 2 июля в зале заседаний Саратовской областной Думы. Председатель Саратовской областной Думы А.С. Романов указал на важную роль общественного контроля за деятельностью органов государственной власти в регионах. В частности, он рассказал о взаимодействии депутатов с Общественным советом Саратовской областной Думы, практике публичных обсуждений наиболее значимых законопроектов с привлечением широкого круга экспертов и других формах общественного контроля в Саратовской области.
Председатель Общественной палаты Саратовской области Б.Л. Шинчук подчеркнул, что Общественная палата региона является одним из важнейших субъектов общественного контроля, ее деятельность в первую очередь направлена на обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, а так же общественной оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Ректор Саратовского университета А.Н. Чумаченко напомнил участникам конференции, что между Саратовским университетом и Саратовской областной Думой сложились отношения сотрудничества. Многие преподаватели СГУ являются экспертами или членами общественных советов при органах государственной власти, в том числе Саратовской областной Думы, участвуют в разработке и оценке законопроектов, принимаемых региональным парламентом.
Своим видением места и функций общественного контроля в политико-правовом и социально-экономическом развитии региона поделились наиболее известные представители общественных организаций Саратовской области: председатель Общественной наблюдательной комиссии Саратовской области В.В. Незнамов, председатель Общественного совета при Саратовской областной Думе Е.Б. Резепова, глава регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Саратовской области С.О. Шаров, Председатель Совета Саратовского регионального отделения Ассоциации юристов России С.А. Овсянников и руководитель Регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей в Саратовской области А.П. Креницкий.
Научная часть пленарного заседания была открыта докладом доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, декана юридического факультета СГУ Г.Н. Комковой. В своем выступлении Галина Николаевна рассказала об основных формах государственного и общественного контроля, получивших наибольшее распространение в нашей стране, и сделала вывод о необходимости развития федерального и регионального законодательства об общественном контроле.
Глубокая политико-правовая оценка основных институтов общественного контроля в субъектах Российской Федерации была дана в докладе доцента кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета СГУ, кандидата политических наук Е.В. Бердниковой. Елена Валерьевна подчеркнула, что общественный контроль способствует прозрачности и предсказуемости деятельности органов государственной власти субъектов РФ, усиливает эффективность их функционирования, повышает степень политической ответственности органов власти перед гражданами.
Далее на пленарном заседании обсуждались проблемы соотношения общественного и государственного контроля; истории развития общественного контроля в России; перспектив совершенствования правового регулирования общественного контроля в муниципальных образованиях; недостаточность информирования о результатах общественного контроля и др. Внимание участников конференции привлек доклад доктора юридических наук, профессора, проректора о научной и инновационной работе Международного юридического института (Москва) О.И. Чердакова, посвященный общественному контролю в сфере высшего образования.
После окончания пленарного заседания конференция продолжила свою работу по секционным заседаниям в аудиториях юридического факультета СГУ. Участникам предложили работу по четырём направлениям: «Общественный контроль в конституционной системе народовластия Российской Федерации: правовое регулирование и механизм реализации», «Общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Взаимодействие Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ с органами публичной власти», «Роль объединений промышленников и предпринимателей в осуществлении общественного контроля в сфере экономики и финансов. Общественный контроль за соблюдением прав потребителей» и «Общественный контроль в сфере образования, науки и охраны здоровья, жилищного строительства и ЖКХ. Общественный финансовый контроль».
Под председательством доктора юридических наук, профессора Н.Т. Разгельдеева был проведен круглый стол, посвященный проблемам правового регулирования общественного контроля в экологической сфере.
Проблемы противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде обсуждались в ходе круглого стола «Осуществление общественного контроля в области обеспечения обороны страны и безопасности государства» под председательством В.Я. Решетникова. Подводя итоги дискуссии, участники круглого стола пришли к выводу о необходимости продолжения комплексного противодействия деструктивным идеологиям, а также о необходимости взаимодействия в этой сфере органов власти (прежде всего правоохранительных) и институтов гражданского общества.
Основными особенностями конференции стали:
во-первых, широкая география участников, прибывших не только из ближайших городов: Самары, Волгограда, Тамбова, Рязани, столичных городов – Москвы и Санкт-Петербурга, но также из Хабаровска, Красноярска, Перми, а также из других стран : Казахстана, Ирака, Белоруссии.
во-вторых, большое количество представителей общественных организаций, общественных советов, общественных палат регионов, не понаслышке знающих проблемы, вынесенные на обсуждение, что позволяло вести дискуссии как в теоретическом плане, так и в практическом ракурсе.
Результатом обсуждения на конференции стали новые теоретические и практические предложения по совершенствованию правового регулирования общественного контроля в различных сферах жизнедеятельности государства и гражданского общества.